2019年9月25日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上

　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　按照市人大常委會(huì)2019年工作安排并結(jié)合全國(guó)和省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查重點(diǎn)，從5月中旬開始，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《遼寧省就業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查組由市人大常委會(huì)副主任徐洪峰為組長(zhǎng)，本次執(zhí)法檢查采取與省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于5月27日和省人大執(zhí)法檢查組一起集中聽取了市政府及相關(guān)部門情況匯報(bào)，并深入到部分縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行檢查。6月中旬至7月下旬組織檢查組成員集中研學(xué)“一法一條例”，審查市直相關(guān)部門的情況匯報(bào)。8月下旬至9月上旬，檢查組赴雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)開展執(zhí)法檢查，同時(shí)委托盤山縣、興隆臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行檢查。檢查組還先后深入到石化企業(yè)、職業(yè)院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、人力資源市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)等10多個(gè)單位，實(shí)地檢查了“一法一條例”在我市貫徹落實(shí)的實(shí)際情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、 貫徹實(shí)施“一法一條例”的基本情況

　　我市各級(jí)政府及相關(guān)部門始終高度重視就業(yè)工作，多措并舉推動(dòng)“一法一條例”貫徹實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮了法律法規(guī)在保障和改善民生工作中“壓艙石”作用，就業(yè)工作取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到7.07萬人，呈逐年提高態(tài)勢(shì)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.88%以內(nèi)，一直處于全省較低水平；就業(yè)穩(wěn)定率長(zhǎng)期處于高位，截至今年5月份達(dá)到95%，居全省前列；高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在92%左右，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在87%；零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法律宣傳，健全政策體系，有效促進(jìn)了“一法一條例”的貫徹落實(shí)

　　為更好地推進(jìn)“一法一條例”的貫徹實(shí)施，市政府從宣傳普及、落地落實(shí)等多角度，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，建立起了符合我市實(shí)際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。一是抓好法律宣傳和教育。市政府及相關(guān)部門把“一法一條例”宣傳工作貫穿于就業(yè)政策制定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的全過程，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展法律宣傳進(jìn)高校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提升了群眾對(duì)就業(yè)法律、法規(guī)、政策的知曉率。二是建立健全就業(yè)政策體系。全市各級(jí)政府將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃中，并嵌入到產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等宏觀政策之中，制定出臺(tái)了《關(guān)于盤錦市全民創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)三年計(jì)劃實(shí)施方案的通知》等13個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。三是提升執(zhí)法監(jiān)管能力。有效指導(dǎo)用人單位禁止在招工招聘中設(shè)立性別等歧視性條款，定期檢查勞動(dòng)合同、女職工、未成年工特殊保護(hù)等情況，為就業(yè)創(chuàng)造公平的法治環(huán)境。 三年來共檢查各類用人單位2246戶，查處各類違法案件124件，追繳農(nóng)民工欠薪7426.09萬元。

　?。ǘ┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，匯聚政策制度合力，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　市政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策制度上的合力，有效形成了對(duì)就業(yè)工作的正向拉動(dòng)。一是產(chǎn)業(yè)聚集和項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了就業(yè)。伴隨招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，石化及精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為擴(kuò)大就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量提供了支撐，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)使農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)現(xiàn)了就近就地轉(zhuǎn)移。二是金融財(cái)稅政策支持保障了就業(yè)。三年來，全市各級(jí)政府累計(jì)投入就業(yè)資金9.4億元（含中央、省就業(yè)補(bǔ)助資金），發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款4.08億元，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼超過9.1億元，通過減稅降費(fèi)減輕各類負(fù)擔(dān)3.8億元，財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)保障作用不斷增強(qiáng)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)了就業(yè)。目前，全市已建成公共創(chuàng)業(yè)孵化基地9家，入孵企業(yè)297戶，帶動(dòng)就業(yè)2007人；累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金1368萬元，惠及285家小微企業(yè)。開展了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)3.1萬人，帶動(dòng)就業(yè)7.8萬人。四是職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提升了就業(yè)能力。市區(qū)（縣）政府依法發(fā)展職業(yè)教育，在資金上全力保障。全市9所職業(yè)院校積極推進(jìn)產(chǎn)教融合和雙元制教育模式，并以職業(yè)院校為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)體系。三年來，累計(jì)培訓(xùn)3.9萬人，有6844名農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過培訓(xùn)走上了創(chuàng)富之路。

　?。ㄈ┐蛟炀蜆I(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升管理能力和水平，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系保障作用不斷增強(qiáng)

　　全市各級(jí)政府按照“一法一條例”要求，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，積極搭建各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前已建成市級(jí)公共就業(yè)信息系統(tǒng)1個(gè)，并嵌入基層網(wǎng)格化管理平臺(tái)。建立基層平臺(tái)達(dá)585個(gè)，覆蓋所有街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），構(gòu)建起了便捷高效、均衡可靠的“10分鐘”公共就業(yè)服務(wù)圈。二是推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加大勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)及農(nóng)民工服務(wù)中心有效整合，目前，全市已建成市級(jí)人力資源市場(chǎng)1個(gè)、區(qū)（縣）級(jí)人力資源市場(chǎng)4個(gè)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)58家，就業(yè)服務(wù)已延伸到529個(gè)社區(qū)（村），就業(yè)實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通。三是推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持關(guān)心、關(guān)愛婦女、殘疾人和困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、減稅降費(fèi)、崗位補(bǔ)貼、信息服務(wù)等多方面推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)均等化，確保特殊就業(yè)群體有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊人力資源服務(wù)領(lǐng)域的違法行為，消除就業(yè)歧視，改善就業(yè)環(huán)境，有效地規(guī)范了人力資源市場(chǎng)秩序和企業(yè)用工行為。

　　（四）把握重點(diǎn)群體就業(yè)，突出幫助扶持，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)作用

　　市政府及時(shí)把握就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，著力推進(jìn)重點(diǎn)群體的有效就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作力度。通過挖掘崗位信息、打造政策凹地、搭建合作平臺(tái)等措施，吸引高校畢業(yè)生回盤、來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三年來，引進(jìn)各類高校畢業(yè)生2.4萬人，其中外地生源畢業(yè)生達(dá)到5000人。二是切實(shí)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。市政府狠抓國(guó)家、省有關(guān)退役軍人安置工作的各項(xiàng)政策的落實(shí)落地，通過召開退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)、搭建就業(yè)信息平臺(tái)和開展就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持等措施，有效地促進(jìn)了退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三年來有600余名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有300余名參加技能培訓(xùn)。三是保障農(nóng)民工、困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，三年來，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工7500余人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)420人，帶動(dòng)就業(yè)超過2200人。開展各類援助和人才招聘會(huì)活動(dòng)，落實(shí)就業(yè)困難群體各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、 貫徹實(shí)施”一法一條例”工作中存在的主要問題

　　從檢查情況來看，盡管“一法一條例”實(shí)施以來，全市各級(jí)政府把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，全市就業(yè)工作也取得了較好的成效，但與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾對(duì)美好生活的向往還存在以下幾個(gè)方面的問題。

　　（一）就業(yè)相關(guān)扶持政策需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。從檢查情況看，全市各級(jí)政府為更好地促進(jìn)就業(yè)，先后制定了一系列的政策，但在實(shí)際推進(jìn)過程中還存在部分政策不完善、落實(shí)不到位問題。一是財(cái)政對(duì)就業(yè)的投入難以增加。近三年來，全市各級(jí)財(cái)政為保證各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)，每年投入0.8億元左右。但是，隨著中央、省財(cái)政對(duì)就業(yè)資金的補(bǔ)助規(guī)模逐年減少，且我市財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快，市區(qū)（縣）財(cái)政難以增加對(duì)就業(yè)工作的資金投入，導(dǎo)致一些政策無法落實(shí)，就業(yè)資金面臨兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。二是就業(yè)支持資金覆蓋面窄數(shù)量少。從檢查情況看，市區(qū)（縣）就業(yè)資金主要用于公益崗位人員經(jīng)費(fèi)支出，而對(duì)提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力方面的投入較少。三是市場(chǎng)緊缺工種培訓(xùn)缺少相應(yīng)政策支持。目前市場(chǎng)需求旺盛的工種如月嫂、養(yǎng)老護(hù)理和石化企業(yè)操作工等不在國(guó)家、省培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄之中，而我市又沒有積極的促進(jìn)政策，所以，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較為緊張。四是職業(yè)技能鑒定部門較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，且專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才培訓(xùn)、評(píng)職與鑒定沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。五是高端人才引進(jìn)上投入較少。在兌現(xiàn)促進(jìn)人才引進(jìn)政策上，全市三年高端人才引進(jìn)累計(jì)投入僅為269.6萬元，投入不足使政策的效應(yīng)發(fā)揮大打折扣。

　?。ǘ┕簿蜆I(yè)服務(wù)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府部門就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，信息整合程度低、信息利用率低、信息平臺(tái)功能不完善、信息交流不足、網(wǎng)絡(luò)求職成功率偏低等問題突出。市區(qū)（縣）就業(yè)信息化建設(shè)資金投入亟待解決。

　　(三)就業(yè)者結(jié)構(gòu)性矛盾增加了就業(yè)壓力。突出表現(xiàn)在為:非熟練、低技能勞動(dòng)力供過于求，而熟練、高技能、知識(shí)型勞動(dòng)力供不應(yīng)求。這種不同質(zhì)量的勞動(dòng)力供求狀況不同，企業(yè)需求與求職者預(yù)期不匹配，造成“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象并存，使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，也增加了就業(yè)壓力。究其原因，一是包括部分大學(xué)畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力就業(yè)觀念保守，對(duì)自身?xiàng)l件和就業(yè)前景缺乏理性認(rèn)識(shí)，不愿從事生產(chǎn)和服務(wù)性工作。二是大中專、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)模式、培訓(xùn)能力等方面與市場(chǎng)需求脫節(jié)，造成這部分學(xué)生普遍缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，不符合企業(yè)專業(yè)型、實(shí)用型人才需求。三是產(chǎn)業(yè)工人等普遍存在薪資水平不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)認(rèn)可度低情況，造成從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)、崗位吸引力差。

　?。ㄋ模└咝．厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作和高端人才的吸引問題需引起重視。近年來，我市生源的離校未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量基本維持在年均1300人左右，造成優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。究其原因，一是高校畢業(yè)生受薪資待遇、工作條件、生活環(huán)境等因素的影響，不愿意到基層、民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)及生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)問題，“就業(yè)困難”與“有業(yè)不就”現(xiàn)象并存。二是少部分畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，存在就業(yè)困難。三是吸引高校畢業(yè)生回盤就業(yè)能力不強(qiáng)，人才資源流失嚴(yán)重。我市戶籍在外地上學(xué)的高校畢業(yè)生每年大約為 8000人，回盤報(bào)到人數(shù)僅為5000人，占比60%左右，外流率接近40%，且外流的大都是“985”、“211”等較好院校的學(xué)生。同時(shí)，每年吸引“985”、“211”院校外地生源畢業(yè)生來盤的人數(shù)非常有限，促進(jìn)優(yōu)秀人才回盤來盤就業(yè)的政策環(huán)境亟需改善。

　?。ㄎ澹┦I(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)還不完善。執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)，全市各級(jí)政府均沒有按照“一法一條例”要求建立起失業(yè)預(yù)警制度，如出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)可能造成社會(huì)的不穩(wěn)定等問題。

　　三、對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施“一法一條例”的意見和建議

　　為更好貫徹實(shí)施“一法一條例”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，圍繞就業(yè)促進(jìn)工作中的困難和問題，提出以下意見和建議：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一法一條例”的宣傳和執(zhí)法監(jiān)管，打造促進(jìn)就業(yè)的良好法治環(huán)境

　　全市各級(jí)政府要進(jìn)一步有針對(duì)性地開展“一法一條例”的宣傳工作，認(rèn)真履行好法律責(zé)任和義務(wù)。一是充分利用報(bào)紙、電視、微博和自媒體等各類媒體，進(jìn)一步加大法律宣傳力度，將法律條款和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳到位，讓企業(yè)、勞動(dòng)者特別是就業(yè)重點(diǎn)群體充分了解法律和優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。抓好創(chuàng)業(yè)典型正面宣傳工作，以示范和帶動(dòng)作用營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是緊緊圍繞“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造促進(jìn)就業(yè)的良好法治環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范職業(yè)中介行為，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，及時(shí)查處不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歧視性用工等違規(guī)違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，真正使就業(yè)促進(jìn)工作走上有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治軌道。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善政策體系，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　財(cái)政資金的投入對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。一是各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行“一法一條例”的有關(guān)規(guī)定，將就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位以及扶持公共就業(yè)等，為就業(yè)工作提供資金保障。二是認(rèn)真貫徹省、市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件中關(guān)于減少中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，落實(shí)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、給予學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件等。三是針對(duì)基層、民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)招人難、留人難的問題，通過實(shí)行增加工資待遇、帶職輪崗鍛煉政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)，營(yíng)造高素質(zhì)人才“留得住、用得上、愿意去”的良好氛圍。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，全面提升促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平

　　全市各級(jí)政府要努力打造高標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。一是推動(dòng)建立縱貫市區(qū)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），橫聯(lián)市區(qū)（縣）公安、財(cái)政、教育、人社多部門，涵蓋職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記、就業(yè)援助、就業(yè)資金管理的大數(shù)據(jù)中心，加快形成快捷、高效的全市就業(yè)信息服務(wù)體系。二是建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)，特別是善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互通、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享。發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供個(gè)性化、定制化的就業(yè)服務(wù)。三是探索打造公共就業(yè)服務(wù)集約平臺(tái)，包括大數(shù)據(jù)中心、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策科學(xué)研判、重大工程和重大項(xiàng)目用工分析、根據(jù)市場(chǎng)需求開展有針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn)等。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”服務(wù)模式。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平，為實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)

　　為有效破解“找工難”和“招工難”矛盾，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是一條重要的渠道。一是要圍繞我市石油化工、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從重大工程和重大項(xiàng)目需要出發(fā)，加強(qiáng)前瞻性用工研判，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，依托職業(yè)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量、市場(chǎng)需要的人才。二是以大中專畢業(yè)新生勞動(dòng)力、就業(yè)重點(diǎn)群體、轉(zhuǎn)崗待業(yè)人員和離校未就業(yè)畢業(yè)生等為重點(diǎn)，出臺(tái)更加便捷高效的培訓(xùn)政策。繼續(xù)深化職業(yè)教育改革，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，采取“引校進(jìn)企”“引企駐校”合作辦學(xué)、訂單式教學(xué)，實(shí)施定點(diǎn)、定單、定向培訓(xùn)，提高職業(yè)教育的市場(chǎng)化水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。