——2025年3月20日在市九屆人大常委會第二十四次會議上

市政府副市長  徐同連

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照會議安排，現(xiàn)將2024年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下：　

一、全市環(huán)境狀況

2024年，盤錦市環(huán)境質(zhì)量總體改善。優(yōu)良天數(shù)321天，優(yōu)良天數(shù)比例89.9%，優(yōu)于考核指標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)；PM_2.5平均濃度29微克/立方米，改善0.7個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第五；空氣質(zhì)量6項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)連續(xù)五年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)全省排名第三。4個(gè)國考斷面全部實(shí)現(xiàn)均值達(dá)標(biāo)，其中，3個(gè)國考斷面水質(zhì)均值首次全部達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，優(yōu)于Ⅳ類考核標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)指數(shù)同比改善5.2%。5個(gè)省考斷面達(dá)標(biāo)率100%。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為1.6%，未達(dá)到17.6%的考核目標(biāo)。3個(gè)縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。聲功能區(qū)噪聲晝間、夜間等效聲級均值均符合標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)用地和耕地安全利用率100%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例100%，畜禽糞污綜合利用率79%以上，均完成年度考核任務(wù)；年度減排任務(wù)（污染物排放總量控制4項(xiàng)指標(biāo)）提前完成“十四五”省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

二、全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

（一）中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的19項(xiàng)整改任務(wù)已完成14項(xiàng)、第二輪省級督察交辦的32項(xiàng)整改任務(wù)已完成29項(xiàng)，剩余8項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度均為2025年年底前完成。

（二）污染防治攻堅(jiān)取得新突破。一是強(qiáng)化“三個(gè)協(xié)同”，深入打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。強(qiáng)化大氣減污降碳協(xié)同增效、強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動、強(qiáng)化PM_2.5與臭氧協(xié)同管控，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。在遼河流域綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、飲用水安全保障、渤海綜合治理、河流水質(zhì)改善方面開展攻堅(jiān)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。三是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)用地土壤污染治理、建設(shè)用地土壤污染防治，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（三）綠色低碳發(fā)展加速推進(jìn)。一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動。二是推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。三是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目。四是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約高效利用。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。六是深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)成效顯著。一是協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園。二是持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。四是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。五是爭創(chuàng)全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（五）區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全保障有力。一是嚴(yán)控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域協(xié)同管控。三是推動生態(tài)環(huán)境損害賠償。

三、存在的主要問題

一是近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例低，河流斷面總氮濃度削減存在一定困難。近岸海域劣四類海水面積居高不下，無機(jī)氮濃度較高，優(yōu)良水體比例無法完成年度17.6%的考核任務(wù)。二是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水管網(wǎng)和沿河泵站溢流問題依然存在。三是二氧化碳排放強(qiáng)度不降反升。與2020年相比，我市2021年和2022年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度均不降反升，受原料用能因素影響，完成“十四五”期間單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降19%的目標(biāo)壓力較大。

四、2025年重點(diǎn)工作安排

一是堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，主動作為，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，緊盯階段性目標(biāo)，壓實(shí)整改責(zé)任單位、督導(dǎo)驗(yàn)收單位責(zé)任，推動各項(xiàng)整改措施落地見效，確保我市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察剩余5項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成整改。

二是積極開展美麗中國先行區(qū)示范創(chuàng)建。推動興隆臺區(qū)完成示范創(chuàng)建工作，力爭我市成為全省首個(gè)全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；圍繞美麗中國先行區(qū)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，全力爭創(chuàng)全國美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先行區(qū)試點(diǎn)。

三是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，制定空氣質(zhì)量提升方案和水環(huán)境質(zhì)量改善方案；謀劃包裝項(xiàng)目，積極爭取專項(xiàng)資金支持，以項(xiàng)目建設(shè)作為解決環(huán)境問題的硬支撐，推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

四是加快推動經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“碳達(dá)峰”1+N行動方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，正確處理高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目。

五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動。深入宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展“美麗中國，我是行動者”宣傳活動，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，提升全民生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)保意識，形成人人參與、全民行動的良好社會氛圍。