2025年6月5日，市九屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了《市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施情況的報告》。

常委會組成人員在審議中認(rèn)為，開展中小企業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，是市人大常委會推動盤錦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力決戰(zhàn)決勝新突破三年行動的重要舉措，也是以法治力量護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展的具體行動。全市各級政府及相關(guān)部門積極推動《中小企業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，特別是近年來，針對中小企業(yè)面臨的新形勢新情況，迎難而上，主動作為，各項(xiàng)工作取得明顯成效。加大政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大；加強(qiáng)融資服務(wù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持力度，破除中小企業(yè)發(fā)展障礙；支持科技創(chuàng)新，完善服務(wù)保障，建立常態(tài)助企工作機(jī)制，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力；優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，積極清理拖欠企業(yè)賬款，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；健全工作機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)學(xué)法守法。

常委會組成人員在審議中指出，盡管市政府及相關(guān)部門做了大量工作并取得實(shí)效，但在《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施過程中仍然存在一些亟待解決的困難和問題。比如：法律落實(shí)落地還有差距、惠企措施還不夠精準(zhǔn)、融資促進(jìn)效果還不明顯、營商環(huán)境仍需持續(xù)改善，企業(yè)發(fā)展質(zhì)效需進(jìn)一步提升等。對此，市人大常委會組成人員建議市政府繼續(xù)采取有力措施，深入推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及配套法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為盤錦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。提出如下審議意見：

一、進(jìn)一步深化學(xué)法用法，夯實(shí)法律實(shí)施的良好基礎(chǔ)

建議市政府及相關(guān)部門進(jìn)一步對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識，結(jié)合近期全國人大常委會審議通過的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究有關(guān)內(nèi)容，并按照部門職責(zé)抓好相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，對全市中小企業(yè)情況進(jìn)行一次摸底清查，摸清企業(yè)底數(shù)、經(jīng)營狀況、困難訴求等情況，為法律實(shí)施和各級科學(xué)決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。政府工信部門要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。深入搞好法律宣傳，共同營造全社會大力支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

二、進(jìn)一步完善促進(jìn)機(jī)制，保證法規(guī)政策執(zhí)行精準(zhǔn)高效

建議市政府及相關(guān)部門要持續(xù)強(qiáng)化政策供給。圍繞中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大國家及省、市各項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)力度，同時研究謀劃更多改革創(chuàng)新舉措，破除發(fā)展困難障礙、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，給中小企業(yè)公平的發(fā)展機(jī)會。要繼續(xù)加大財(cái)稅支持力度。進(jìn)一步加大市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，積極向上爭取資金，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面的支持和引導(dǎo)作用。進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動“免申即享”清單落地見效。持續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)動宣傳，將各領(lǐng)域政策“打包”向中小企業(yè)宣傳輔導(dǎo)，最大限度提升企業(yè)對支持政策的知曉度。

三、進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新，積極破解中小企業(yè)融資難題

建議市政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)。搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)交流平臺，開展有針對性的政銀企對接服務(wù)。要主動作為，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系，保持對中小企業(yè)穩(wěn)定有效的增量信貸供給。金融監(jiān)管部門要加大對中小微企業(yè)信貸支持的監(jiān)督考核力度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，整合各方資源，共同為中小微企業(yè)融資保駕護(hù)航。健全中小企業(yè)誠信評價服務(wù)體系，積極開展中小企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。積極推動落實(shí)金融惠企政策。針對金融創(chuàng)新產(chǎn)品供給不足問題，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵，明確容錯邊界，推動全市銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善金融產(chǎn)品供給體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放力度。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，降低擔(dān)保費(fèi)率，提高擔(dān)保能力，持續(xù)提升中小企業(yè)獲取金融服務(wù)的便利性和可得性。

四、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益

建議市政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。政府司法行政部門要切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，完善涉企行政執(zhí)法主體資格管理、計(jì)劃管理、監(jiān)督、公開等制度。相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范檢查方式、檢查實(shí)施，加大涉企行政檢查保障力度，暢通涉企訴求反饋機(jī)制，全面提升全域涉企行政檢查質(zhì)效。持續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全和完善審批監(jiān)督制約機(jī)制，在減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高審批透明度上下功夫。落實(shí)新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓“非禁即入”落地生根，深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革。著力解決拖欠企業(yè)賬款。落實(shí)工作責(zé)任，用好新增專項(xiàng)債等政策，切實(shí)加快清理進(jìn)度。完善拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防、清理和監(jiān)督評價機(jī)制。

五、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，提高中小企業(yè)競爭能力

建議各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，提高自身素質(zhì)。指導(dǎo)中小企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)經(jīng)營和管理水平。要進(jìn)一步加大中小企業(yè)人才服務(wù)力度，加大對企業(yè)管理人員和勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建企業(yè)與高校、職業(yè)院校的合作平臺，為中小企業(yè)提供人才保障。要支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位的政策環(huán)境、資源配置，做好各級各類創(chuàng)新主體的培育工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。