市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議，審議并通過了市政府副市長劉占明所作的《關(guān)于盤錦市2025年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排的報(bào)告》。

會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，全市上下深入貫徹中央及省委、市委決策部署，聚力打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、提信心、增動(dòng)能、促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。

會(huì)議指出，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)相比，還有一定差距，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長幅度未達(dá)預(yù)期，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾依然突出等困難和問題，還需要市政府高度重視并認(rèn)真加以解決。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，市政府要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，咬定目標(biāo)，乘勢而上，真抓實(shí)干，全力以赴做好下半年工作，堅(jiān)決完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議提出以下建議：

（一）保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是抓工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。壓緊壓實(shí)各級(jí)包保責(zé)任，健全企業(yè)運(yùn)行完善監(jiān)測機(jī)制，密切跟蹤先行指標(biāo)，加強(qiáng)定期調(diào)度和預(yù)研預(yù)判。二是抓重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全力推動(dòng)北燃、浩業(yè)等企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。推進(jìn)華錦集團(tuán)等2024年檢修企業(yè)高負(fù)荷生產(chǎn)，最大化釋放增量。做好遼河油田、遼河石化、長城鉆探等中石油企業(yè)服務(wù)保障和對(duì)上爭取工作，積極爭取2025年投資及生產(chǎn)指標(biāo)。三是抓政策激勵(lì)。全力開展項(xiàng)目包裝和謀劃，積極向上爭取，全程跟蹤對(duì)接，以政策紅利提升企業(yè)排產(chǎn)信心。延續(xù)一季度穩(wěn)增長獎(jiǎng)勵(lì)政策，助力有條件的企業(yè)增加生產(chǎn)負(fù)荷，能升規(guī)企業(yè)或項(xiàng)目早升規(guī)，高增加值率企業(yè)增排產(chǎn)。四是在生產(chǎn)要素、營商環(huán)境等方面持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的支持、扶持力度。打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快、產(chǎn)品市場占有率高的企業(yè)，增加專精特新中小企業(yè)數(shù)量，抓“小升規(guī)”企業(yè)入庫，積極引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是全力支持華錦阿美項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化、工程化協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。同時(shí)，加大華錦阿美配套產(chǎn)業(yè)園下游產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資力度，對(duì)已有明確投資計(jì)劃的下游項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，抓緊啟動(dòng)前期工作，力爭盡早落地實(shí)施。二是突出抓好頭部企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮遼河油田、北方瀝青、錦城石化、華錦集團(tuán)、遼河石化等頭部企業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用，集中力量推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目開工落地。進(jìn)一步抓好區(qū)縣招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地工作。三是用好國家大規(guī)模設(shè)備更新等政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)一批符合條件的企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，擴(kuò)大智能裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目的技術(shù)升級(jí)，全面提升老企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

（三）進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)潛能。一是挖掘重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)潛力。推動(dòng)重點(diǎn)批發(fā)業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，延續(xù)開展各類房產(chǎn)家居聯(lián)合促銷活動(dòng)，深入摸排銀行機(jī)構(gòu)信貸投放增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)指標(biāo)平穩(wěn)增長。推動(dòng)文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)更多旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，“打造文旅大場景，推動(dòng)文旅大融合”。二是持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)。拓展線上直播等業(yè)態(tài)，舉辦特色展會(huì)，鼓勵(lì)市、區(qū)縣投入消費(fèi)補(bǔ)貼額度，帶動(dòng)銷售額進(jìn)一步增長。加大消費(fèi)品以舊換新資金投放力度。持續(xù)實(shí)施汽車、家電數(shù)碼產(chǎn)品等商品以舊換新、購新補(bǔ)貼支持政策。三是擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。豐富線上直銷、電商直播等形式，打造電商平臺(tái)熱點(diǎn)。加快培育健康消費(fèi)市場，立足全域醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，完善健康盤錦信息化管理平臺(tái)，滿足健康消費(fèi)需求。加快補(bǔ)齊遼濱經(jīng)開區(qū)生活配套設(shè)施短板，推進(jìn)補(bǔ)齊生活保障區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面清理妨礙公平競爭的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施涉企收費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。健全完善權(quán)責(zé)清單，建立企業(yè)建議訴求收集、辦理、反饋閉環(huán)管理流程。深化國資國企改革，以市場化方式，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度建設(shè)，完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，抓好進(jìn)一步全面深化改革12個(gè)實(shí)施方案各項(xiàng)改革舉措實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、財(cái)稅金融、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（五）突出落實(shí)好“發(fā)展要安全”的要求。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把安全發(fā)展理念貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)金融企業(yè)改革、清收挽損工作，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。用好用足中央、省新增專項(xiàng)債券等支持政策，落實(shí)一攬子化債方案，進(jìn)一步鞏固化債成果，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”，最大限度壓減非剛性、非急需財(cái)政支出，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，完善突發(fā)公共事件和各類災(zāi)害預(yù)防響應(yīng)、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備體系，持續(xù)提升城市風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

同時(shí)，建議要組織編制好全市“十五五”規(guī)劃。全面客觀評(píng)估全市“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，綜合考慮盤錦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，注意體現(xiàn)自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理確定“十五五”目標(biāo)任務(wù)，努力編制一個(gè)符合盤錦實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和人民期盼、富有時(shí)代特征的好規(guī)劃。