市九屆人大常委會第二十六次會議，審議并通過了市財政局局長孫亞軍受市政府委托所作的《關于盤錦市2025年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告》。

會議認為,今年以來，市政府及其財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照市九屆人大四次會議通過的政府工作報告和預算決議，大力組織財政收入，優(yōu)化預算支出結構，保障民生等重點領域支出，積極防范化解債務風險，穩(wěn)步推進財政體制改革，持續(xù)兜牢兜實“三保”底線，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。

會議指出，上半年預算執(zhí)行中還存在著一些困難和問題，需要予以高度關注：財政收入質量下降，財政收支矛盾突出，部分區(qū)縣財政自給率不足，依賴上級轉移支付，財政運行面臨較大風險；零基預算改革推進緩慢，預算管理理念亟待轉變；部分預算執(zhí)行進度緩慢，預算編制準確率有待提高；黨政機關習慣過緊日子思想不牢固，厲行節(jié)約反對浪費有待加強。上述問題應引起高度重視并認真加以解決。

為進一步推動做好全年財政預算工作，會議提出如下審議意見：

（一）大力組織財政收入，確保全年收支平衡。要堅持把組織收入作為全年財政工作的重中之重，各級財稅部門要密切配合，加強對重點地區(qū)和行業(yè)的稅源監(jiān)控，嚴厲打擊偷逃稅、騙稅、欠稅行為，對重點企業(yè)和納稅大戶要深挖稅收潛力，切實做到依法征收、應收盡收，推動稅收收入穩(wěn)步回升，不斷提高收入質量。各區(qū)縣要進一步加大招商引資力度，確保更多項目落地達產(chǎn)，培植新的財源。要繼續(xù)加大預算統(tǒng)籌力度，加強政府性基金、國有資本經(jīng)營預算收入管理，盤活存量資源，進一步增加可用財力。積極對上爭取各項資金支持，提高財政資金保障能力，確保實現(xiàn)全年收支平衡。

（二）加快預算執(zhí)行進度，提高預算編制精準度。要壓實預算執(zhí)行責任，督促區(qū)縣和相關部門嚴格執(zhí)行人大批復預算，對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算中執(zhí)行進度滯后的領域，明確責任單位和時間節(jié)點，定期通報進度，督促加快執(zhí)行。要認真分析市本級國有資本經(jīng)營預算收入未形成的原因，針對性解決堵點，確保市本級國有資本預期收益按期完成。要結合編制明年預算進一步提升預算編制精準度，加強前期調研，結合年度工作重點和實際需求科學測算預算，避免“拍腦袋”編制；探索建立預算編制與執(zhí)行進度、績效評價結果的掛鉤機制，對連續(xù)執(zhí)行滯后的部門單位考慮適當縮減下年度預算額度。

（三）深化“零基預算”改革，提升財政管理效能。認真貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于深化零基預算改革的意見》，加速推進我市零基預算改革，對所有預算項目實行“從零開始”評估，取消非必要的“只增不減”機制，按實際需求和績效優(yōu)先調整支出結構；建立跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調機制，打破部門壁壘，集中資金投向重點領域。加強項目前期論證，引入第三方評估，確保預算編制有科學依據(jù)，明確績效目標并與預算執(zhí)行掛鉤。強化預算績效全流程管理，將績效理念貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，對低效、無效項目堅決削減或取消資金，建立“花錢必問效、無效必問責”機制。

（四）樹立“過緊日子”思想，反對鋪張浪費行為。各級政府及財政等部門要帶頭樹立“過緊日子”思想，要繼續(xù)堅持“大錢大氣、小錢小氣”的理財思路，切實做到集中財力辦大事，把有限的財政資金真正用在刀刃上。要嚴控“三公”經(jīng)費與資產(chǎn)，細化“三公”經(jīng)費管控措施。審計部門要結合審計計劃，嚴查超范圍、超標準支出；財政、國資等部門要適時開展機關事業(yè)和市屬國企清產(chǎn)核資工作，盤活閑置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)配置與實際需求的匹配機制，避免浪費。要將“過緊日子”要求嵌入預算編制、執(zhí)行、審計全流程，對違規(guī)行為嚴肅問責，形成“精打細算、厲行節(jié)約”的長效機制。