——2025年7月31日在市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上

市政府副市長(zhǎng)  劉占明

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

按照會(huì)議要求，現(xiàn)將盤(pán)錦市文體旅融合發(fā)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮濕地、鄉(xiāng)村、文化等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文體旅深度融合，先后獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、遼寧省唯一的國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市和全國(guó)第一批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市，文體旅深度融合邁上新臺(tái)階，進(jìn)入新階段。

（一）堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷強(qiáng)化抓文體旅融合發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)、抓民生的意識(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài)勢(shì)基本形成。二是完善政策體系，推動(dòng)發(fā)展要素向文體旅產(chǎn)業(yè)傾斜。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦打造國(guó)家休閑旅游城市，第二個(gè)全市性文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)入評(píng)審階段。

（二）實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是靶向?qū)又攸c(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)全國(guó)文旅20強(qiáng)企業(yè)中青旅集團(tuán)，重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)總投資額超過(guò)200億元。二是實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文旅品牌46項(xiàng)，我市獲遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市榮譽(yù)稱號(hào)。三是提升主題產(chǎn)品品質(zhì)，“天下奇觀紅海灘”“中國(guó)最北海岸線”成為遼寧旅游符號(hào)，有力彰顯了旅游強(qiáng)省的盤(pán)錦形象。

（三）強(qiáng)化文體惠民，提升公共服務(wù)品質(zhì)。一是挖掘地域文化IP，凝煉遼河口文化的時(shí)代價(jià)值和精神內(nèi)涵。二是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，打造新型城市閱讀空間，全年開(kāi)展文藝演出不少于100場(chǎng)次。三是完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“15分鐘健身圈”，提升健身設(shè)施使用率和群眾健身滿意度。

（四）推動(dòng)業(yè)態(tài)融合，激發(fā)文體旅消費(fèi)動(dòng)能。一是健全全時(shí)全季全域產(chǎn)品體系，濕地游、鄉(xiāng)村游等多點(diǎn)開(kāi)花，濱海游、研學(xué)游等發(fā)展迅速，拓展域外客源市場(chǎng)成果顯著。二是孵化“百業(yè)+文旅”新興業(yè)態(tài)，將實(shí)施城市更新行動(dòng)作為促進(jìn)文體旅消費(fèi)的新亮點(diǎn)和新空間來(lái)打造，探索“文旅+”“+文旅”新模式。三是打造沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)“微度假旅游目的地”建設(shè)，夜經(jīng)濟(jì)元素不斷豐富，文化新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，休閑體育活動(dòng)不斷創(chuàng)新。

二、亮點(diǎn)成效

一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國(guó)家示范，率先在全省范圍內(nèi)完成地域文化定位；二是遼河口漁家菜等非遺項(xiàng)目凝煉國(guó)家品牌，盤(pán)錦福德匯成為全球首家米其林東北菜餐廳；三是中國(guó)最北海岸線冰凌穿越挑戰(zhàn)賽站上國(guó)家平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品賽事IP，提速“體旅融合”；四盤(pán)錦“交旅融合”發(fā)展模式獲評(píng)國(guó)家案例。

三、存在的主要問(wèn)題

一是旅游資源的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值發(fā)掘不足，二是現(xiàn)有產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，三是文體旅產(chǎn)品研發(fā)存在短板，四是文體旅產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。

四、下一步工作舉措

一是堅(jiān)持文化賦能，開(kāi)辟文體旅融合新賽道。堅(jiān)持提升文化原創(chuàng)力，設(shè)計(jì)推出“盤(pán)錦十二月市”非遺文化市集；堅(jiān)持激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極組織開(kāi)展各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)、“草根”級(jí)主題文化節(jié)會(huì)活動(dòng)；堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程，建立健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。

二是聚焦體育牽引，推動(dòng)賽事流量轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)增量。打造冰雪品牌，持續(xù)放大中國(guó)最北海岸線冰凌穿越挑戰(zhàn)賽影響力；打造精品賽事，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“紅馬”賽，高規(guī)模組織全國(guó)匹克球巡回賽，高水平謀劃全國(guó)擊劍邀請(qǐng)賽；打造全民健身體系，鞏固“15分鐘健身圈”建設(shè)成果。

三是強(qiáng)化旅游拉動(dòng)，釋放“文體旅+”綜合效能。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文體旅資源整合力，強(qiáng)化業(yè)態(tài)聚合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)合；打造特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極孵化培育與“紅海灘”同品質(zhì)的文體旅“強(qiáng)IP”；提升消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新力，鼓勵(lì)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索低空經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。

四是注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化文體旅融合發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)跨界融合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合環(huán)境整治，完善“硬環(huán)境”、優(yōu)化“軟環(huán)境”，增強(qiáng)文體旅市場(chǎng)吸引力。

五是健全服務(wù)體系，保障文體旅市場(chǎng)健康發(fā)展。健全文旅市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好安全生產(chǎn)，提升從業(yè)人員服務(wù)能力和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交流推廣，構(gòu)建媒體傳播矩陣，常態(tài)化舉辦盤(pán)錦文體旅宣傳推介活動(dòng)，不斷拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。